KPA JOURNAL

2004년 동절기 석유수급 대책

산업자원부

1. 추진배경

ㅇ 동절기중 난방용 등·경유 소비가 하절기에 비해 높게 증가하고 있어 석유수급 불안요인으로 작용

- 특히, 등유소비는 하절기소비량의 3.5배, 비수기인 7～8월의 6배수준으로 증가

< 등·경유의 월별 소비지수 >

구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
등 유	2.36	1.57	1.25	0.58	0.39	0.41	0.16	0.35	0.76	0.90	1.26	2.01
경 유	0.99	0.89	1.06	0.95	1.00	1.07	0.80	0.99	0.98	1.03	1.06	1.17

주) 최근 2001년이후 3년간 소비기준

ㅇ 동절기중에는 폭설·혹한 등 이상기후로 인한 수송애로 등으로 일부지역의 석유수급차질 가능성 잠재

- 수도권 소비는 전체의 32.7%를 차지하고 있으며, 강원도는 정유공장으로부터 멀리 떨어져 있어 이상기후에 취약

< 지역별 등·경유 소비 구성비 > (단위 : %)

구 분	수도권	영남	호남	충청	강원	제주	전국
등 유	29.0	33.9	12.8	16.2	6.3	1.8	100
경 유	34.0	30.1	15.3	14.1	5.0	1.5	100
계	32.7	31.1	14.6	14.7	5.3	1.6	100

주) 03년 평균기준

ㅇ 이에 따라 난방용 석유소비가 급증하는 동절기중 안정적인 석유수급을 위한 종합대책 수립·추진 필요

2. 동절기 석유소비 추이 및 전망

ㅇ ‘03년 동절기중 석유소비는 전년동기대비 1.2% 감소

- 수송부문은 차량등록대수의 증가로 3.0% 증가

- 특히, 발전용 석유수요는 LNG로의 전환으로 매년 수요가 감소하고,가정·상업용 또한 도시가스등 타에너지로 전환되면서 전년동기대비 각각 20.0%, 13.0% 대폭 감소

ㅇ ‘04년 동절기 석유소비는 차량증가로 수송용 소비는 소폭증가할 것으로 보이나, 난방유의 LNG 및 심야전력 등 타에너지로의 전환, 경기침체로 인한 산업생산 둔화 등으로 전년동기대비 0.6% 소폭감소할 것으로 보이며, 전반적인 석유수급에는 차질이 없을 것으로 전망됨

※ 그러나 동절기에는 폭설·혹한 등 이상기후 발생시 난방용 석유소비 급증 등 수요 증가 요인 잠재

- 수송부문의 석유소비는 전년동기대비 0.6% 소폭증가할 전망이나, 가정·상업 및 발전부문의 소비는 각각 전년동기대비 1.3%, 10.2% 감소 전망

< 동절기 석유소비실적 및 전망 >(단위 : 천배럴, %)

구 분

산 업

수 송

가정

상업

발 전

공 공

개스제조

합 계

2003

실적

196,665

(2.1)

125,117

(3.0)

60,669

(13.0)

18,988

(-20.0)

6,764

(25.9)

632

(-18.8)

408,835

(-1.2)

2004

전망

196,932

(0.1)

125,808

(0.6)

59,892

(-1.3)

17,057

(-10.2)

6,348

(-6.2)

223

(-64.7)

406,260

(-0.6)

주) ( )내는 전년동기대비 증감율

3. 2004년 동절기 석유수급 안정대책

2004년도 동절기중 석유수급은 문제가 없을 것으로 판단되나, 동절기의 특성상 폭설등 기상이변에 따른 수요급증, 수송애로발생 등과 같은 수급차질발생 가능성 잠재

ㅇ 그동안 월동기 석유수급상황을 감안할 때 계절적요인 등에 의한 석유안정 수급에 차질이 발생할 수 있어 이에 대한 효과적인 대응이 필요

- LNG의 수급차질이 발생할 경우 보일러 등유·경유 등으로 발전용연료가 전환되면서 일시적으로 공급애로 발생우려

ㅇ 석유사업자간 경쟁격화, 품질미달 석유제품 유통 등에 대한 소비자 보호대책 강구

- 유사휘발유 등 품질미달 석유제품의 제조·유통

- 정량미달 거래, 판매기피 등 소비자 피해·불편

< 대 책 과 제 >

□ 석유제품의 안정공급체계 구축

□ 적정재고의 사전확보 및 저장시설의 탄력적 활용

□ 석유제품의 수송 원활화

□ 소비자보호 및 불편요인 방지

가. 석유제품의 안정공급체계 구축

□ 생산공급시설 현황

ㅇ 국내 보유한 등·경유 탈황(생산)능력규모는 660천B/D로서 이번 동절기중 등·경유수요(611천B/D)를 충분히 공급할 능력이 될 뿐 아니라, 하절기 생산분의 충분한 비축(등·경유 30일분이상)으로 공급여력은 충분하나,

- 혹한 등 기후변화에 따른 일시적인 수요급증에 대비 안정적 공급을 위한 수급대책 강구할 필요

< 석유정제시설 설비현황 >(단위 : 천B/D)

구 분	시설능력(A)	일일소비(B)	과부족(A-B)
상압증류시설	2,438	2,279	159
등·경유탈황시설	660	611	49

주) 시설능력은 등록기준이며, 실제생산능력은 1.1배 수준임

※ 비축규모(9월말) : 등유 8,050천배럴(42일분), 경유 13,089천배럴(31일분)

□ 추진대책

ㅇ 국내외 석유시장의 동향점검, 수급불안정시 일일수급동향 점검(산자부, 한국석유공사)

ㅇ 난방유 수급안정을 위한 수급대응태세 운용(정유사, 수입사)

- 난방유 공급안정을 위한 생산시설의 가동율 및 생산수율 제고

- 성수기를 대비한 적정수준의 재고량 유지 및 수입량 확보

ㅇ 생산·수입차질 발생시 정부비축유 적정 활용(산자부, 한국석유공사)

나. 적정재고 유지 및 저장시설의 탄력적 활용

□ 석유저장시설 보유현황

ㅇ 정유사의 휘·등·경유 저장시설 용량(45백만B)은

- ‘04년 동절기중 1일 휘·등·경유 소비량(771천B/D)의 58일분에 해당하는 저장시설이므로,

- 폭설로 인한 교통장애 등 일시적인 수급불안에 충분히 대비할 수 있는 규모이나,

- 국지적인 휘·등·경유 소비급증시 공급안정을 위해 지역별 저장시설의 적정재고유지 및 탄력적인 조정이 필요

< 휘·등·경유 저장시설 보유현황 >(단위 : 천배럴, 04.9.30일 현재)

구 분	정 유 사			송유관	합 계
구 분	공 장	저유소	소 계	송유관	합 계
휘발유	4,652	2,711	7,363	904	8,267
등 유	10,312	3,310	13,622	884	14,506
경 유	17,038	7,147	24,185	984	25,169
합 계	32,002	17,168	45,170	2,772	47,942

□ 추진대책

ㅇ 등·경유의 적정재고 사전확보 및 저장시설의 탄력적 운영(정유사)

- 정유사의 재고확보와 주요 거래처 등의 재고동향 모니터링

ㅇ 석유수요처의 적정재고 사전확보 유도(산자부, 시·도, 정유사)

다. 석유제품 수송의 원활화

□ 수송장비 보유현황

ㅇ 정유사 및 판매업체가 보유한 수송장비 규모는 2,903천BL(333천KL)로서

- 이번 동절기중 등·경유수요(611천B/D) 대비 수송능력은 충분하나, 기상악화로 인한 지역적인 수송차질 가능성 상존

□ 추진대책

ㅇ 전국송유관망을 이용한 석유수송 확대(대한송유관공사, 정유사)

ㅇ 해상 기상악화시 원활한 선박수송 안전 협조(해양수산부, 정유사)

ㅇ 폭설 또는 이상한파시 석유수송이 취약한 지역에 대한 특별수송·저장대책을 수립·시행(시·도, 정유사)

ㅇ 폭설 또는 이상한파로 인한 석유수급 차질 우려시 수송원활화를 위한 유조차의 도심지 등 통행제한 완화 협조(경찰청)

라. 소비자보호 및 불편요인 방지

□ 석유판매업소 및 석유품질검사 현황

ㅇ 석유판매업소 증가로 최종 유통단계의 공급여력이 확대되어 석유판매서비스 제고에 기여할 것으로 보이나

< 석유판매업 등록·신고업체 현황 >(단위 : 개소)

구 분	2003 동절기	2004 동절기	증 감
대 리 점	362	381	19
주 유 소	11,005	11,061	56
일반판매소	6,879	6,762	△117

주) '03년 판매업소수는 03.12월말, ’04년은 2004. 6월말 기준

ㅇ 최근 석유판매업소 증가에 따른 시장경쟁의 심화 및 경영악화 등으로 품질미달 석유제품의 유통가능성 증대되어 소비자 피해발생 우려

- 이에따라 품질기준에 부적합한 석유제품의 유통을 방지하기 위한 석유품질검사 강화 필요

< 석유제품 품질검사 실적 > (단위 : 건수)

구 분	'02 동절기			'03 동절기
구 분	검사건수	합격	불합격	검사건수	합격	불합격
휘발유	17,473	17,427	46	12,443	12,385	58
등 유	1,546	1,539	7	2,376	2,288	88
경 유	17,605	17,417	188	17,126	16,908	218

□ 추진대책

ㅇ 석유품질검사 강화대책 수립·시행 (한국석유품질검사소)

ㅇ 주유소·일반판매소에 대한 유통질서확립 지도 (시·도)

ㅇ 소비자의 피해방지를 위한 시장 모니터링 강화 (산자부, 시·도, 협회, 한국석유공사)

4. 각 기관별 협조사항

구 분	협 조 사 항
각 시·도	ㅇ수송취약지역에 대한 저장·수송대책 수립·시행 ㅇ주유소, 판매소의 유통질서확립 행정지도 ㅇ시군단위 소비자 불만신고센터 운영
경 찰 청	ㅇ폭설 또는 이상한파로 인한 석유수급 차질 우려시 수송원활화를 위한 유조차의 도심지 등 통행제한 완화 협조
해양수산부	ㅇ해양 기상악화시 선박수송 안전과 성수기 수송원활화를 위한 유조선 입출하 지원 협조
정유사 및 수입사	ㅇ안정공급을 위한 석유수급계획 수립·추진 ㅇ성수기 대비 적정 재고량 및 수입물량 확보 ㅇ수송취약지역에 대한 자체 수송대책 수립·시행
석유유통협회 주유소협회 일반판매소협회	ㅇ불법 석유제품 유통방지를 위한 방안수립 및 업체협조요청
한국보일러공업협동조합 한국난방시공협회	ㅇ보일러 사전점검을 통한 소비자불편 최소화 및 A/S지원활동 강화
석유품질검사소	ㅇ석유품질검사 강화대책 수립·시행
대한송유관공사	ㅇ월동기 송유관수송 원활화 및 이용률제고 대책 수립·시행
한국석유공사	ㅇ국내·외 석유시장동향 파악 ㅇ수입 또는 생산시설의 장애발생시 정부비축유의 적정 활용방안 강구

<참고자료>

1. 2003년도 동절기 석유소비 실적 (단위 : 천배럴, %)

구 분	산업	수송	가정·상업	공공	발전	개스제조	합 계
휘발유	1,009	27,453	43	262	0	0	28,767
	(-27.6)	(-4.0)	(-35.8)	( - )	-	-	(-5.1)
등유	3,770	130	32,307	482	369	15	37,073
	(-12.0)	(-20.2)	(-18.4)	(-2.6)	( -)	(0.0)	(-20.2)
실내	3,005	109	28,309	250	2	8	31,683
보일러	765	21	3,998	233	367	7	5,391
경유	11,538	55,939	4,496	2,158	93	5	74,229
	(-0.2)	(3.9)	(12.3)	(-6.2)	( - )	(-37.5)	(-0.8)
저유황	8,674	54,387	4,444	1,747	89	5	69,346
고유황	2,864	1,552	52	411	4	0	4,883
B-A유	721	423	215	25	0	0	1,384
	(-19.1)	(16.2)	(-10.2)	(36.1)	-	-	(-2.9)
B-B유	749	107	256	15	0	0	1,127
	(5.9)	(-28.0)	(-9.5)	(25.0)	-	-	(-2.2)
B-C유	24,139	12,669	5,913	580	18,523	0	61,824
	(-7.3)	(3.1)	(4.1)	(-))	(-2.3)	-	(-2.0)
저유황	22,008	42	4,878	576	17,082	0	44,586
고유황	2,131	12,627	1,035	4	1,441	0	17,238
납사	131,179	0	0	0	0	0	131,179
	(4.4)	-	-	-	-	-	(4.4)
용제	1,883	0	0	0	0	0	1,883
	(70.4)	-	-	-	-	-	(70.4)
항공유	8	8,153	5	2,866	5	0	11,039
	(14.3)	(12.9)	(-28.6)	(46.5)		-	(20.1)
LPG	10,275	20,241	16,316	106	1	611	47,550
	(-1.9)	(7.2)	(-12.6)	(-23.7)	-	(-20.5)	(-2.8)
프로판	6,259	54	15,642	92	1	594	22,642
부탄	4,015	20,188	674	14	0	17	24,908
아스팔트	5,408	0	0	0	0	0	5,408
	(13.9)	-	-	-	-	-	(13.9)
윤할기유	2,156	0	0	0	0	0	2,156
	(- )	-	-	( - )	-	-	(9.5)
기타제품	3,114	0	158	222	0	0	3,494
	(1.6)	-	(43.6)	(-)	-	-	(10.0)
부생연료유	716	3	959	37	1	2	1,718
	(-3.9)	( - )	(10.9)	(5.7)	-	-	(3.1)
합계	196,665	125,117	60,669	6,764	18,988	632	408,835
	(2.1)	(3.0)	(-13,0)	(25.9)	(-20.0)	(-18.8)	(-1.2)

* ( )는 전년동기대비 증감율

2. 2004년도 동절기 석유수요 전망 (단위 : 천배럴, %)

구 분	산업	수송	가정·상업	공공	발전	개스제조	합 계
휘발유	920	27,916	51	209	0	0	29,096
	(-0.9)	(1.7)	(18.6)	(-20.2)	-	-	(1.1)
등유	3,572	154	30,215	453	390	4	34,788
	(-5.3)	(18.5)	(-6.5)	(-6.0)	(5.7)	(0.0)	(-6.2)
실내	3,003	134	26,297	284	70	2	29,790
보일러	569	20	3,919	169	320	2	4,998
경유	11,419	57,675	5,264	1,921	118	2	76,399
	(-1.0)	(3.1)	(17.1)	(10.9)	(26.9)	(-37.5)	(2.9)
저유황	9,282	56,073	6,048	1,540	107	2	72,052
고유황	2,837	1,602	216	381	11	0	4,347
B-A유	848	327	209	21	0	1	1,406
	(17.6)	(-22.7)	(-2.8)	(-16.0)	-	-	(1.6)
B-B유	839	94	231	13	0	0	1,177
	(12.0)	(12.1)	(-9.8)	(-13.3)	-	-	(4.4)
B-C유	22,184	11,669	5,426	530	16,549	0	56,358
	(-8.1)	(-7.9)	(-8.2)	(-8.6))	(-10.7)	-	(-8.8)
저유황	20,418	42	4,491	526	15,727	0	41,104
고유황	1,766	11,627	935	4	822	0	15,254
납사	134,565	0	0	0	0	0	134,565
	(2.6)	-	-	-	-	-	(2.6)
용제	1,893	0	0	0	0	0	1,893
	(0.5)	-	-	-	-	-	(0.5)
항공유	8	7,510	4	2,366	0	0	9,888
	(0.0)	(-7.9)	(-20.0)	(-17.4)	-	-	(-10.4)
LPG	9,938	20,460	17,217	576	0	216	48,407
	(-3.3)	(1.1)	(5.5)	( - )	-	( - )	(1.8)
프로판	5,957	753	16,704	563	0	212	24,189
부탄	3,981	19,706	513	13	0	4	24,218
아스팔트	5,060	0	0	0	0	0	5,060
	(-6.4)	-	-	-	-	-	(-6.4)
윤할기유	2,156	0	0	0	0	0	2,156
	( - )	-	-	-	-	-	( - )
기타제품	3,014	0	158	222	0	0	3,394
	(-0.3)	-	(0.0)	-	-	-	(-2.9)
부생연료유	516	3	1,117	37	0	0	1,673
	(-27.9)	(- )	(16.5)	(-)	-	-	(-2.6)
합계	196,932	125,808	59,892	6,348	17,057	223	406,260
	(0.1)	(0.6)	(-1.3)	(-6.2)	(-10.2)	(-)	(-0.6)

* ( )는 전년동기대비 증감율

다음 글: [집중분석] 미국 석유수출 증가가 글로벌 석유시장에 미치는 영향

집중분석

2004년 동절기 석유수급 대책