2004년 동절기 석유수급 대책

산업자원부

1. 추진배경

  ㅇ 동절기중 난방용 등·경유 소비가 하절기에 비해 높게 증가하고 있어 석유수급 불안요인으로 작용

   - 특히, 등유소비는 하절기소비량의 3.5배, 비수기인 7～8월의 6배수준으로 증가

< 등·경유의 월별 소비지수 >

구 분

1월

2월

3월

4월

5월

6월

7월

8월

9월

10월

11월

12월

등 유

2.36

1.57

1.25

0.58

0.39

0.41

0.16

0.35

0.76

0.90

1.26

2.01

경 유

0.99

0.89

1.06

0.95

1.00

1.07

0.80

0.99

0.98

1.03

1.06

1.17

    주) 최근 2001년이후 3년간 소비기준

  ㅇ 동절기중에는 폭설·혹한 등 이상기후로 인한 수송애로 등으로 일부지역의 석유수급차질 가능성 잠재

   - 수도권 소비는 전체의 32.7%를 차지하고 있으며, 강원도는 정유공장으로부터 멀리 떨어져 있어 이상기후에 취약

< 지역별 등·경유 소비 구성비 > (단위 : %)

구  분

수도권

영남

호남

충청

강원

제주

전국

등 유

29.0

33.9

12.8

16.2

6.3

1.8

100

경 유

34.0

30.1

15.3

14.1

5.0

1.5

100

계

32.7

31.1

14.6

14.7

5.3

1.6

100

    주) 03년 평균기준

  ㅇ 이에 따라 난방용 석유소비가 급증하는 동절기중 안정적인 석유수급을 위한 종합대책 수립·추진 필요

 

2. 동절기 석유소비 추이 및 전망

  ㅇ ‘03년 동절기중 석유소비는 전년동기대비 1.2% 감소

   - 수송부문은 차량등록대수의 증가로 3.0% 증가

   - 특히, 발전용 석유수요는 LNG로의 전환으로 매년 수요가 감소하고,가정·상업용 또한 도시가스등 타에너지로 전환되면서 전년동기대비 각각 20.0%, 13.0% 대폭 감소

  ㅇ ‘04년 동절기 석유소비는 차량증가로 수송용 소비는 소폭증가할 것으로 보이나, 난방유의 LNG 및 심야전력 등 타에너지로의 전환, 경기침체로 인한 산업생산 둔화 등으로 전년동기대비  0.6% 소폭감소할 것으로 보이며, 전반적인 석유수급에는 차질이 없을 것으로 전망됨

    ※ 그러나 동절기에는 폭설·혹한 등 이상기후 발생시 난방용 석유소비 급증  등 수요 증가 요인 잠재

    - 수송부문의 석유소비는 전년동기대비 0.6% 소폭증가할 전망이나, 가정·상업 및 발전부문의 소비는 각각 전년동기대비 1.3%, 10.2% 감소 전망

 < 동절기 석유소비실적 및 전망 >(단위 : 천배럴, %)

구 분

산 업

수 송

가정

상업

발 전

공 공

개스제조

합 계

2003

실적

196,665

(2.1)

125,117

(3.0)

60,669

(13.0)

18,988

(-20.0)

6,764

(25.9)

632

(-18.8)

408,835

(-1.2)

2004

전망

196,932

(0.1)

125,808

(0.6)

59,892

(-1.3)

17,057

(-10.2)

6,348

(-6.2)

223

(-64.7)

406,260

(-0.6)

   주)  (    )내는 전년동기대비 증감율

 

3. 2004년 동절기 석유수급 안정대책

2004년도 동절기중 석유수급은 문제가 없을 것으로 판단되나, 동절기의 특성상 폭설등 기상이변에 따른 수요급증, 수송애로발생 등과 같은 수급차질발생 가능성 잠재

 

  ㅇ 그동안 월동기 석유수급상황을 감안할 때 계절적요인 등에 의한 석유안정 수급에 차질이 발생할 수 있어 이에 대한 효과적인 대응이 필요

    - LNG의 수급차질이 발생할 경우 보일러 등유·경유 등으로 발전용연료가 전환되면서 일시적으로 공급애로 발생우려

 ㅇ 석유사업자간 경쟁격화, 품질미달 석유제품 유통 등에 대한 소비자 보호대책 강구

    - 유사휘발유 등 품질미달 석유제품의 제조·유통

    - 정량미달 거래, 판매기피 등 소비자 피해·불편   

 

< 대 책 과 제 >

 

 

 

  □ 석유제품의 안정공급체계 구축

  □ 적정재고의 사전확보 및 저장시설의 탄력적 활용

  □ 석유제품의 수송 원활화

  □ 소비자보호 및 불편요인 방지

 

 가. 석유제품의 안정공급체계 구축

  □ 생산공급시설 현황

  ㅇ 국내 보유한 등·경유 탈황(생산)능력규모는 660천B/D로서 이번 동절기중 등·경유수요(611천B/D)를 충분히 공급할 능력이 될 뿐 아니라, 하절기 생산분의 충분한 비축(등·경유 30일분이상)으로 공급여력은 충분하나,

    - 혹한 등 기후변화에 따른 일시적인 수요급증에 대비 안정적 공급을 위한 수급대책 강구할 필요

< 석유정제시설 설비현황 >(단위 : 천B/D)

구    분

시설능력(A)

일일소비(B)

과부족(A-B)

상압증류시설

2,438

2,279

159

등·경유탈황시설

660

611

49

   주) 시설능력은 등록기준이며, 실제생산능력은 1.1배 수준임 

  ※ 비축규모(9월말) : 등유 8,050천배럴(42일분), 경유 13,089천배럴(31일분)

 

  □ 추진대책

  ㅇ 국내외 석유시장의 동향점검, 수급불안정시 일일수급동향 점검(산자부, 한국석유공사)

  ㅇ 난방유 수급안정을 위한 수급대응태세 운용(정유사, 수입사)

    - 난방유 공급안정을 위한 생산시설의 가동율 및 생산수율 제고

    - 성수기를 대비한 적정수준의 재고량 유지 및 수입량 확보

  ㅇ 생산·수입차질 발생시 정부비축유 적정 활용(산자부, 한국석유공사)

 

 나. 적정재고 유지 및 저장시설의 탄력적 활용

  □ 석유저장시설 보유현황

  ㅇ 정유사의 휘·등·경유 저장시설 용량(45백만B)은

    - ‘04년 동절기중 1일 휘·등·경유 소비량(771천B/D)의 58일분에 해당하는 저장시설이므로,

    - 폭설로 인한 교통장애 등 일시적인 수급불안에 충분히 대비할 수 있는 규모이나,  

    - 국지적인 휘·등·경유 소비급증시 공급안정을 위해 지역별 저장시설의 적정재고유지 및 탄력적인 조정이 필요

< 휘·등·경유 저장시설 보유현황 >(단위 : 천배럴, 04.9.30일 현재)

구  분

정   유   사

송유관

합  계

공  장

저유소

소  계

휘발유

4,652

2,711

7,363

904

8,267

등  유

10,312

3,310

13,622

884

14,506

경  유

17,038

7,147

24,185

984

25,169

합  계

32,002

17,168

45,170

2,772

47,942

 

  □ 추진대책

  ㅇ 등·경유의 적정재고 사전확보 및 저장시설의 탄력적 운영(정유사)

    - 정유사의 재고확보와  주요 거래처 등의 재고동향 모니터링

  ㅇ 석유수요처의 적정재고 사전확보 유도(산자부, 시·도, 정유사)

 

 다. 석유제품 수송의 원활화

  □ 수송장비 보유현황

  ㅇ 정유사 및 판매업체가 보유한 수송장비 규모는 2,903천BL(333천KL)로서

   - 이번 동절기중 등·경유수요(611천B/D) 대비 수송능력은 충분하나, 기상악화로 인한 지역적인 수송차질 가능성 상존

 □ 추진대책

  ㅇ 전국송유관망을 이용한 석유수송 확대(대한송유관공사, 정유사)

  ㅇ 해상 기상악화시 원활한 선박수송 안전 협조(해양수산부, 정유사)

  ㅇ 폭설 또는 이상한파시 석유수송이 취약한 지역에 대한 특별수송·저장대책을 수립·시행(시·도, 정유사)

  ㅇ 폭설 또는 이상한파로 인한 석유수급 차질 우려시 수송원활화를 위한 유조차의 도심지 등 통행제한 완화 협조(경찰청)

라. 소비자보호 및 불편요인 방지

 □ 석유판매업소 및 석유품질검사 현황

  ㅇ 석유판매업소 증가로 최종 유통단계의 공급여력이 확대되어 석유판매서비스 제고에 기여할 것으로 보이나

< 석유판매업 등록·신고업체 현황 >(단위 : 개소)

구      분

2003 동절기

2004 동절기

증    감

대  리  점

362

381

19

주  유  소

11,005

11,061

56

일반판매소

6,879

6,762

△117

   주) '03년 판매업소수는 03.12월말, ’04년은 2004. 6월말 기준

 ㅇ 최근 석유판매업소 증가에 따른 시장경쟁의 심화 및 경영악화 등으로 품질미달 석유제품의 유통가능성 증대되어 소비자 피해발생 우려

    - 이에따라 품질기준에 부적합한 석유제품의 유통을 방지하기 위한 석유품질검사 강화 필요

< 석유제품 품질검사 실적 > (단위 : 건수)

구 분

'02 동절기

'03 동절기

검사건수

합격

불합격

검사건수

합격

불합격

휘발유

17,473

17,427

46

12,443

12,385

58

등  유

1,546

1,539

7

2,376

2,288

88

경  유

17,605

17,417

188

17,126

16,908

218

□ 추진대책

  ㅇ 석유품질검사 강화대책 수립·시행 (한국석유품질검사소)

  ㅇ 주유소·일반판매소에 대한 유통질서확립 지도 (시·도)

  ㅇ 소비자의 피해방지를 위한 시장 모니터링 강화  (산자부, 시·도, 협회, 한국석유공사)

4. 각 기관별 협조사항

구   분

협    조    사    항

각 시·도

ㅇ수송취약지역에 대한 저장·수송대책 수립·시행
ㅇ주유소, 판매소의 유통질서확립 행정지도
ㅇ시군단위 소비자 불만신고센터 운영

경  찰  청

ㅇ폭설 또는 이상한파로 인한 석유수급 차질 우려시 수송원활화를 위한 유조차의 도심지 등 통행제한 완화 협조

해양수산부

ㅇ해양 기상악화시 선박수송 안전과 성수기 수송원활화를 위한 유조선 입출하 지원 협조

정유사 및
수입사

ㅇ안정공급을 위한 석유수급계획 수립·추진
ㅇ성수기 대비 적정 재고량 및 수입물량 확보
ㅇ수송취약지역에 대한 자체 수송대책 수립·시행

석유유통협회
주유소협회
일반판매소협회

ㅇ불법 석유제품 유통방지를 위한 방안수립 및 업체협조요청

한국보일러공업협동조합
한국난방시공협회

ㅇ보일러 사전점검을 통한 소비자불편 최소화 및 A/S지원활동 강화

석유품질검사소

ㅇ석유품질검사 강화대책 수립·시행

대한송유관공사

ㅇ월동기 송유관수송 원활화 및 이용률제고 대책 수립·시행

한국석유공사

ㅇ국내·외 석유시장동향 파악
ㅇ수입 또는 생산시설의 장애발생시 정부비축유의 적정 활용방안 강구

<참고자료>

1. 2003년도 동절기 석유소비 실적 (단위 : 천배럴, %)

구 분

산업

수송

가정·상업

공공

발전

개스제조

합 계

휘발유

1,009

27,453

43

262

0

0

28,767

 

(-27.6)

(-4.0)

(-35.8)

( - )

-

-

(-5.1)

등유

3,770

130

32,307

482

369

15

37,073

 

(-12.0)

(-20.2)

(-18.4)

(-2.6)

( -)

(0.0)

(-20.2)

  실내

3,005

109

28,309

250

2

8

31,683

  보일러

765

21

3,998

233

367

7

5,391

경유

11,538

55,939

4,496

2,158

93

5

74,229

 

(-0.2)

(3.9)

(12.3)

(-6.2)

( - )

(-37.5)

(-0.8)

  저유황

8,674

54,387

4,444

1,747

89

5

69,346

  고유황

2,864

1,552

52

411

4

0

4,883

B-A유

721

423

215

25

0

0

1,384

 

(-19.1)

(16.2)

(-10.2)

(36.1)

-

-

(-2.9)

B-B유

749

107

256

15

0

0

1,127

 

(5.9)

(-28.0)

(-9.5)

(25.0)

-

-

(-2.2)

B-C유

24,139

12,669

5,913

580

18,523

0

61,824

 

(-7.3)

(3.1)

(4.1)

(-))

(-2.3)

-

(-2.0)

  저유황

22,008

42

4,878

576

17,082

0

44,586

  고유황

2,131

12,627

1,035

4

1,441

0

17,238

납사

131,179

0

0

0

0

0

131,179

 

(4.4)

-

-

-

-

-

(4.4)

용제

1,883

0

0

0

0

0

1,883

 

(70.4)

-

-

-

-

-

(70.4)

항공유

8

8,153

5

2,866

5

0

11,039

 

(14.3)

(12.9)

(-28.6)

(46.5)

 

-

(20.1)

LPG

10,275

20,241

16,316

106

1

611

47,550

 

(-1.9)

(7.2)

(-12.6)

(-23.7)

-

(-20.5)

(-2.8)

  프로판

6,259

54

15,642

92

1

594

22,642

  부탄

4,015

20,188

674

14

0

17

24,908

아스팔트

5,408

0

0

0

0

0

5,408

 

(13.9)

-

-

-

-

-

(13.9)

윤할기유

2,156

0

0

0

0

0

2,156

 

(- )

-

-

( - )

-

-

(9.5)

기타제품

3,114

0

158

222

0

0

3,494

 

(1.6)

-

(43.6)

(-)

-

-

(10.0)

부생연료유

716

3

959

37

1

2

1,718

 

(-3.9)

( - )

(10.9)

(5.7)

-

-

(3.1)

합계

196,665

125,117

60,669

6,764

18,988

632

408,835

 

(2.1)

(3.0)

(-13,0)

(25.9)

(-20.0)

(-18.8)

(-1.2)

* (   )는 전년동기대비 증감율

2. 2004년도 동절기 석유수요 전망 (단위 : 천배럴, %)

구 분

산업

수송

가정·상업

공공

발전

개스제조

합 계

휘발유

920

27,916

51

209

0

0

29,096

 

(-0.9)

(1.7)

(18.6)

(-20.2)

-

-

(1.1)

등유

3,572

154

30,215

453

390

4

34,788

 

(-5.3)

(18.5)

(-6.5)

(-6.0)

(5.7)

(0.0)

(-6.2)

  실내

3,003

134

26,297

284

70

2

29,790

  보일러

569

20

3,919

169

  320

2

4,998

경유

11,419

57,675

5,264

1,921

   118

2

76,399

 

(-1.0)

(3.1)

(17.1)

(10.9)

(26.9)

(-37.5)

(2.9)

  저유황

9,282

56,073

6,048

1,540

   107

2

72,052

  고유황

2,837

1,602

216

381

11

0

4,347

B-A유

848

327

209

21

0

1

1,406

 

(17.6)

(-22.7)

(-2.8)

(-16.0)

-

-

(1.6)

B-B유

839

94

231

13

0

0

1,177

 

(12.0)

(12.1)

(-9.8)

(-13.3)

-

-

(4.4)

B-C유

22,184

11,669

5,426

530

16,549

0

56,358

 

(-8.1)

(-7.9)

(-8.2)

(-8.6))

(-10.7)

-

(-8.8)

  저유황

20,418

42

4,491

526

15,727

0

41,104

  고유황

1,766

11,627

935

4

822

0

15,254

납사

134,565

0

0

0

0

0

134,565

 

(2.6)

-

-

-

-

-

(2.6)

용제

  1,893

0

0

0

0

0

  1,893

 

(0.5)

-

-

-

-

-

(0.5)

항공유

8

7,510

4

2,366

0

0

9,888

 

(0.0)

(-7.9)

(-20.0)

(-17.4)

-

-

(-10.4)

LPG

9,938

20,460

17,217

576

0

216

48,407

 

(-3.3)

(1.1)

(5.5)

( - )

-

( - )

(1.8)

  프로판

5,957

753

16,704

563

0

212

24,189

  부탄

3,981

19,706

513

13

0

4

24,218

아스팔트

5,060

0

0

0

0

0

5,060

 

(-6.4)

-

-

-

-

-

(-6.4)

윤할기유

2,156

0

0

0

0

0

2,156

 

( - )

-

-

-

-

-

( - )

기타제품

3,014

0

158

222

0

0

3,394

 

(-0.3)

-

(0.0)

-

-

-

(-2.9)

부생연료유

516

3

1,117

37

0

0

1,673

 

(-27.9)

(- )

(16.5)

(-)

-

-

(-2.6)

합계

196,932

125,808

59,892

6,348

17,057

223

406,260

 

(0.1)

(0.6)

(-1.3)

(-6.2)

(-10.2)

(-)

(-0.6)

* (   )는 전년동기대비 증감율